Rapport van de OSART-missie in de kerncentrale Doel
| Index |
|
|
Inleiding
Van 8 tot 25 maart 2010 ontving Electrabel, op vraag van de Federale Overheid (via het Federaal Agentschap voor Nucleaire Controle), een OSART-missie (Operational SAfety Review Team) van het Internationaal AtoomEnergie Agentschap (IAEA) in de kerncentrale van Doel. Een team van 15 internationale experten lichtte de eenheden 1 en 2 van de kerncentrale gedurende 3 weken grondig door en vergeleek de veiligheidsprestaties met de beste internationale standaarden en praktijken. Na de gelijkaardige missie in 2007 in de kerncentrale van Tihange, was dit de tweede OSART in ons land. (zie ook ‘Osart-missie in de kerncentrale van Tihange').
De missie eindigde op 25 maart 2010. Het OSART-team stelde op dat moment zijn eerste bevindingen voor (zie ook informatiedossier OSART en ‘Eerste resultaten van de OSART-missie in de kerncentrale van Doel').
Het definitieve OSART-rapport is begin juli 2010 door het IAEA aan het FANC overhandigd. Het FANC publiceert het integrale OSART-rapport op zijn website. Op basis van dit rapport heeft Electrabel een OSART-actieplan opgesteld, dat werd goedgekeurd door het FANC en zijn filiaal Bel V. Bedoeling van dit actieplan is om een antwoord te bieden op de suggesties en aanbevelingen van het OSART-team. Een samenvatting van dit actieplan vindt u ook terug op deze website.
Terug naar bovenHet OSART-rapport van de kerncentrale van Doel
De opzet van de OSART-missie bestaat erin om de operationele veiligheid van de kerncentrales te versterken en om die veiligheid onafgebroken op te voeren. Alles draait om de uitmuntendheid in het domein van de nucleaire veiligheid. Het doel is dus de lidstaten aan te moedigen tot voortdurende verbetering van de operationele veiligheid van hun centrale(s).
OSART-missies bestaan uit een ‘peer review', uitgevoerd door internationale teams van experten met een bewezen kennis in hun vakgebied. Deze experten vergelijken de huidige veiligheidsprestaties van de onderzochte kerncentrale(s) met de veiligheidsnormen van het IAEA.
De OSART-teams gaan niet na of een kerncentrale de (specifieke) nationale regelgeving naleeft, noch evalueren zij het ontwerp (design) van de centrale zelf. Hun taak bestaat er evenmin in om de kerncentrales onderling te vergelijken of onder te brengen in een rangschikking.
De concrete bevindingen van een OSART-team worden in drie categorieën ondergebracht:
- Goede praktijk (good practice): de centrale presteert bijzonder goed in dit domein en elke centrale ter wereld kan hieraan een voorbeeld nemen.
- Suggestie (suggestion): het team is van mening dat er in dit domein verbeteringsacties wenselijk zijn.
- Aanbeveling (recommendation): het team is van mening dat de centrale in dit domein bijkomende inspanningen moet leveren om zich op de beste internationale praktijken af te stemmen.
Naast deze drie categorieën is in het OSART-rapport ook sprake van:
- Goede prestatie (good performance): de centrale presteert goed tot zeer goed in dit domein
- Aanmoediging (encouragement): de centrale werkt reeds actief aan dit domein en wordt aangemoedigd om haar inspanningen verder te zetten.
Het rapport van de OSART-missie in de kerncentrale van Doel is nu beschikbaar op onze website (enkel in het Engels). Alle bevindingen in bovenstaande categorieën worden in dit rapport uitvoerig beschreven.
Globaal gesteld concludeerde het OSART-team dat het management van de kerncentrale van Doel actief werkt aan permanente verbetering en aan de operationele veiligheid en betrouwbaarheid van de kerncentrales van Doel.
In dit kader stelden de OSART-experten 14 goede praktijken vast, domeinen waarin de kerncentrale van Doel een voorbeeld is voor andere kerncentrales wereldwijd. Zo ondermeer: het bestaan van individuele opleidingsprogramma's voor alle noodplanmedewerkers, een doorgedreven opleiding voor het correct gebruik van specifieke beschermingskledij in de gecontroleerde zones en de opleiding en coaching van contractanten met specifieke aandacht voor werkzaamheden tijdens revisies.
De 5 geformuleerde aanbevelingen en 10 suggesties zullen de kerncentrale van Doel helpen haar professionalisme verder te blijven ontwikkelen. Deze aanbevelingen en suggesties hebben onder andere betrekking op volgende aspecten: het formaliseren van de bestaande samenwerking met de openbare brandweer, het dieper uitwerken en actief gebruiken van een theoretisch model voor het plannen en uitvoeren van werkzaamheden en het formaliseren van het gebruik van beschermingsmiddelen in de controlezalen. De kerncentrale wordt ook aangemoedigd tot het sneller delen van haar ervaringen met andere kerncentrales, het verder zetten van het actieplan ter preventie van arbeidsongevallen en het nog aandachtiger zijn voor kleine afwijkingen in de installaties.
Het OSART-actieplan van de kerncentrale van Doel
De OSART-missie wordt beschouwd als een uitgelezen kans voor Electrabel om haar operationele veiligheid verder te verhogen en te streven naar performanties op het hoogste internationaal niveau.. In dit kader gaat de kerncentrale Doel het engagement aan om voor elk van de aanbevelingen en suggesties verbeteracties te definiëren. Deze acties werden ondertussen gebundeld in een OSART-actieplan.
Het FANC en Bel V hebben de ontwikkeling van dit actieplan opgevolgd en goedgekeurd. De grote lijnen van dit actieplan worden hieronder beschreven.
Globaal gezien is het OSART-actieplan opgebouwd rond volgende 3 verbeterassen:
- Verduidelijken en / of versterken van een aantal processen en procedures
- Infrastructurele aanpassingen
- Formaliseren van relaties met overheidsdiensten
Verduidelijken en / of versterken van een aantal procedures en processen
Snelle, efficiënte processen en correcte, gebruiksvriendelijke procedures zijn enorm belangrijk in een kerncentrale. Het optimaliseren van processen en het up-to-date houden van de procedures zijn dus permanente aandachtspunten. Het OSART-team erkende de kwaliteit van talrijke processen en procedures in de kerncentrale van Doel (cfr. goede praktijken).
Het team formuleerde ook een aantal verbeteringen op dit vlak. Rekening houdend met de OSART-aanbevelingen en –suggesties heeft Electrabel beslist om in het kader van het versterken en / of verduidelijken van haar processen en procedures volgende acties te nemen:
- Het verfijnen van de bestaande opleidingsprocedures en hulpmiddelen voor medewerkers die op de werkvloer nieuwe collega's opleiden.
- Het verduidelijken van de bestaande noodprocedure voor het garanderen van de zuurstoftoevoer naar de controlezalen indien er zich een incident van lange duur zou voordoen.
- Het dieper uitwerken en actief gebruiken van een theoretisch risicoberekeningsmodel (‘probabilistische veiligheidsanalyse') voor het evalueren van werkzaamheden.
- Het verduidelijken van de gebruikte methodologie voor het toekennen/wijzigen van prioriteiten in de planning van onderhoudswerkzaamheden.
- In samenwerking met de andere betrokken actoren (het studiebureau Tractebel Engineering en Bel V) zullen wijzigingen aan de installaties sneller in het Veiligheidsrapport beschreven worden. (nvdr. Het Veiligheidsrapport van een kerncentrale beschrijft de meest actuele, gewenste technische toestand van een centrale.)
- In samenwerking en in overleg met de andere betrokken actoren (het studiebureau Tractebel Engineering en Bel V) moet gewerkt worden aan een versnelling in het proces van de Tienjaarlijkse Herzieningen. (nvdr. Tijdens een Tienjaarlijkse Herziening moet de uitbater door middel van een strikte analyse en een investeringsprogramma aantonen dat het veiligheidsniveau van een centrale conform de meest recente (inter)nationale regelgeving en wetgeving is.)
- De kerncentrale wordt door het OSART-team ook aangemoedigd tot het meer en sneller delen van haar ervaringen met andere kerncentrales. Dit zal gebeuren door het versterken van de werkwijze rond ervaringsuitwisseling.
- Het versterken van de werkwijze voor analyses van afwijkingen moet leiden tot grondigere en snellere analyses.
Infrastructurele aanpassingen
Het OSART-rapport vermeldt dat de globale staat van de installaties van de kerncentrale van Doel goed is. Voor een aantal punctuele zaken heeft het OSART-team echter nuttige aanbevelingen en suggesties gedaan. Electrabel engageert zich in haar actieplan tot volgende zaken:
- Op een tweetal locaties zullen specifieke acties genomen worden in het kader van correcte opslag van chemicaliën. De inhoudslijsten van stockageplaatsen op de site worden geverifieerd.
- In het kader van veiligheid wordt het actieplan ter preventie van arbeidsongevallen verder gezet en zal actief gewerkt worden aan het wegwerken van ‘restrisico's' in de installaties (objecten die aanleiding kunnen geven tot struikelen, stoten,....).
- Meer oog voor detail tijdens onderhoudswerkzaamheden zal leiden tot een nog kwalitatievere afwerking van aardingen, kabels en buisflenzen.
- In een beperkt aantal lokalen in de gecontroleerde zones zullen, in functie van het aspect stralingsbescherming, delen van de vloeren en muren een bijkomende bekleding krijgen.
- In diverse kabelgalerijen voorziet Electrabel om de plaatsing van de kabels en de brandbeveiligingsmiddelen te optimaliseren.
Formaliseren van relaties met overheidsdiensten
Zowel voor de overheid als voor Electrabel is de veiligheid van de omwonenden van de kerncentrales een topprioriteit. In dit kader werken de lokale, provinciale en federale overheids- en hulpdiensten en Electrabel intensief samen aan het uitbouwen en oefenen van de respectievelijke noodplanprocedures. Het OSART-team heeft deze samenwerking opgemerkt en spreekt in haar rapport over een ‘excellente' samenwerking. In het kader van het domein ‘Noodplanparaatheid' formuleerde het OSART-team ook 2 specifieke verbeterpunten. Electrabel heeft ook deze 2 punten in haar actieplan opgenomen:
- Er is in de praktijk een excellente samenwerking met de openbare brandweer, maar deze moet formeel op papier vastgelegd worden aan de hand van een protocolakkoord waarin ook de door Electrabel te voorziene opleidingen voor de interventieploegen beschreven zullen worden.
- In het kader van een snelle verwittiging van de overheid bij noodplan, wordt de permanentie in de noodplanorganisatie herbekeken.
Opvolging van het OSART-actieplan van de kerncentrale van Doel
Electrabel heeft dit actieplan onmiddellijk na de OSART-missie opgesteld en aan het FANC en Bel V ter goedkeuring voorgelegd. De implementatie van de voorgestelde acties zal de komende maanden zowel door het FANC als door Bel V worden opgevolgd. Indien nodig zullen, in overleg met Electrabel, de nodige bijsturingen en aanpassingen worden doorgevoerd.
Begin 2012 is de OSART Follow Up missie door het IAEA voorzien in de kerncentrale van Doel. Electrabel zal dan de kans krijgen om te bewijzen dat ze actief gewerkt heeft aan de OSART-aanbevelingen en –suggesties. Het FANC zal eveneens de resultaten van deze Follow Up missie via haar website bekendmaken.
| Laatste update |
|---|
| 07/07/2010 - 08:30 |
